广东行政诉讼白皮书：行政机关应诉能力持续提升，基层执法水平待加强

元描述: 广东省高级人民法院发布2023年度行政诉讼白皮书，显示全省行政机关应诉能力持续提升，但基层执法水平仍需加强。白皮书还披露了行政审判工作的重点审查动向，包括涉农案件、城市更新案件、金融监管案件和全国统一大市场建设案件。

行政机关应诉能力提升，但基层执法水平仍需加强

广东省高级人民法院发布的2023年度行政诉讼白皮书显示，全省行政机关应诉能力持续提升，但基层执法水平仍需加强。这份白皮书为我们提供了对广东省行政诉讼现状的深刻洞察，也为进一步提升行政机关执法水平指明了方向。

白皮书中的一组数据尤其令人瞩目：全省法院全年新收一审行政案件和行政非诉审查案件“双下降”，其中新收各类一审行政案件呈现“两连降”，非诉审查案件准予执行率实现“五连升”。这表明行政机关的执法水平正在不断提升，行政纠纷化解机制也更加完善。

白皮书还指出，2022年底，省委全面依法治省委员会出台了《关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》，为提高行政机关应诉能力提供了有力保障。2023年，全省各级行政机关负责人出庭应诉达1.5万人次，同比增长10.9%，行政机关一审败诉率同比下降3.9%，裁定准予强制执行行政行为40083件，准予执行率92.1%。这些数据充分说明行政机关对诉讼的重视程度不断提高，应诉能力也得到了显著提升。

府院联动机制不断完善，行政纠纷化解取得实质性进展

为了更好地解决行政纠纷，广东法院不断完善府院联动机制，取得了实质性进展。广东高院与省司法厅共同印发《关于建立府院联动工作机制的意见》，联合省检察院、省司法厅印发《关于建立行政争议实质性化解协同调处机制的意见》，建立省一级层面政府法治与司法全方位、全链条的对接平台。各地法院也联合当地司法局等相继出台配套工作规定、细化措施，共同推进行政争议诉前调解工作。截至2023年底，全省21个地市建立66个行政争议诉前调解中心，为有效化解行政纠纷提供了重要平台。

广州铁路运输两级法院打造的“1+N+N”行政争议调解工作新机制更是取得了显著成果。该机制通过建立多元化调解平台、健全调解人员队伍、完善调解工作机制，有效促进了行政争议的实质性化解。一年多来，该机制共促成4344件行政争议以调解方式结案，诉前调解成功率达64.4%，为化解行政纠纷探索出了新路径。

行政审判工作重点审查动向，聚焦重点领域，维护社会公平正义

白皮书披露了去年行政审判工作的重点审查动向，主要集中在以下几个方面：

1. 涉农案件: 广东法院积极审理涉农案件，监督支持行政机关依法开展“三农”服务和保障工作，为实现乡村全面振兴提供有力司法保障。

2. 涉城市更新案件: 广东法院规范征收补偿程序，保护被征收人合法权益，保障城市更新工作依法平稳有序开展。

3. 涉金融监管案件: 广东法院支持行政机关依法履行打击金融违法行为监管职责，维护国家金融安全和秩序。

4. 涉全国统一大市场建设案件: 广东法院促进建立法治、诚信、公平、有序的市场环境，服务保障经济社会高质量发展。

这些重点审查动向充分体现了广东法院在维护社会公平正义和促进经济社会发展方面的积极作用。

基层执法水平有待提升，需加强基层执法人员的培训和能力建设

白皮书还显示，涉乡镇街道执法、劳动和社会保障、自然资源、公安、城建等的行政案件较为多发，共占一审新收案件74.6%，其中判决乡镇街道政府败诉占行政机关败诉总数的49.4%。这反映出基层执法水平有待进一步提升。

基层执法人员是行政执法队伍的重要组成部分，他们的执法水平直接关系到行政执法的公正性、规范性和有效性。因此，加强基层执法人员的培训和能力建设至关重要。

加强基层执法人员的培训和能力建设可以从以下几个方面入手:

  • 加强法治宣传教育: 不断提高基层执法人员的法律意识和法治素养，让他们熟知相关法律法规，并在执法过程中严格依法办事。

  • 强化业务技能培训: 定期组织基层执法人员进行业务技能培训，提升他们的执法能力和水平。

  • 建立完善的执法监督机制: 建立健全的执法监督机制，对基层执法人员的执法行为进行有效监督，及时发现和纠正执法中的问题。

总结

广东省高级人民法院发布的2023年度行政诉讼白皮书为我们提供了对广东省行政诉讼现状的深刻洞察，也为进一步提升行政机关执法水平指明了方向。未来，广东法院将继续加强行政审判工作，不断完善府院联动机制，切实维护社会公平正义，促进经济社会高质量发展。

关键词：行政诉讼白皮书，行政机关应诉能力，基层执法水平，府院联动，行政争议化解

常见问题解答

1. 广东省高级人民法院发布的2023年度行政诉讼白皮书主要内容是什么？

2023年度行政诉讼白皮书显示，全省行政机关应诉能力持续提升，但基层执法水平仍需加强。白皮书还披露了行政审判工作的重点审查动向，包括涉农案件、城市更新案件、金融监管案件和全国统一大市场建设案件。

2. 广东法院是如何完善府院联动机制的？

广东高院与省司法厅共同印发《关于建立府院联动工作机制的意见》，联合省检察院、省司法厅印发《关于建立行政争议实质性化解协同调处机制的意见》，建立省一级层面政府法治与司法全方位、全链条的对接平台。各地法院也联合当地司法局等相继出台配套工作规定、细化措施，共同推进行政争议诉前调解工作。

3. 广东法院在行政审判工作中有哪些重点审查动向？

广东法院重点审查涉农案件、涉城市更新案件、涉金融监管案件和涉全国统一大市场建设案件，以维护社会公平正义和促进经济社会发展。

4. 为什么说基层执法水平需要进一步提升？

白皮书显示，涉乡镇街道执法、劳动和社会保障、自然资源、公安、城建等的行政案件较为多发，其中判决乡镇街道政府败诉占行政机关败诉总数的49.4%，这反映出基层执法水平有待进一步提升。

5. 如何加强基层执法人员的培训和能力建设？

加强法治宣传教育，强化业务技能培训，建立完善的执法监督机制，可以有效提升基层执法人员的培训和能力建设。

6. 广东法院未来在行政审判工作方面有哪些计划？

广东法院将继续加强行政审判工作，不断完善府院联动机制，切实维护社会公平正义，促进经济社会高质量发展。