中国自然资源：高品质发展之路

元描述： 这篇文章详细介绍了中国自然资源政策的最新进展，包括耕地保护、土地制度改革、海洋强国建设和“三北”工程等等，旨在帮助读者了解中国如何利用自然资源推动高质量发展。

引言：

自然资源，是一切发展的基石，它是支撑经济社会发展、保障人民福祉的物质基础。中国作为人口大国，自然资源面临着巨大的压力，如何实现自然资源的有效利用与保护，是关系到国家发展和人民福祉的重大问题。近年来，中国政府高度重视自然资源的保护和合理开发利用，并取得了显著成效。本文将深入探讨中国自然资源政策的最新进展，分析其对高质量发展的影响，并展望未来发展趋势。

中国自然资源保护与开发利用：构建高质量发展的新格局

党的二十大以来，中国政府将自然资源保护和合理开发利用作为推动高质量发展的关键战略，并制定了一系列政策措施，以实现经济发展与生态文明建设的双赢。

1. 守住资源安全底线，保障国家发展命脉

中国政府一直高度重视耕地保护，将其视为粮食生产的命根子。近年来，中国政府通过改革完善耕地占补平衡制度，推动落实耕地保护和粮食安全责任制考核，建立经济奖惩机制，取得了显著成果。2021年以来，全国耕地总量连续3年实现净增加，遏制了耕地持续多年减少的趋势。

2. 优化国土空间格局，促进区域协调发展

优化国土空间格局是推动高质量发展的重要举措。中国政府深入推进“多规合一”改革，构建国土空间规划体系，并编制了长江经济带等区域国土空间规划。同时，政府还持续优化规划和土地政策，实施城镇低效用地再开发，服务新型城镇化，并因地制宜编制实施村庄规划，推进全域土地综合整治，支持乡村全面振兴。

3. 促进绿色低碳发展，构建生态文明体系

中国政府积极落实全面节约战略，强化建设用地规模管控和标准控制，推动绿色勘查开发，强化自然资源要素保障，促进绿色低碳发展。2012年以来，全国单位GDP建设用地使用面积累计下降45%，所有在产矿山涉及的125个矿种的开采回采率、选矿回收率和综合利用率实现最低指标全覆盖。

4. 维护资源资产权益，实现绿水青山金山银山

中国政府积极探索绿水青山转化为金山银山路径，开展生态产品价值实现机制试点，深化集体林权制度改革，深化农村集体经营性建设用地入市试点，增加集体经济组织和农民财产性收入。

深化土地制度改革，推动城乡融合发展

党的二十届三中全会提出，完善城乡融合发展体制机制，并对深化土地制度改革作出系统部署。中国政府将聚焦新型工业化、新型城镇化和乡村振兴战略实施，在严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线前提下，深化土地制度改革，推动城乡土地资源更好地优化配置和高效利用。

1. 改革完善耕地占补平衡制度，确保耕地红线

中国政府将把各类占用耕地统一纳入耕地占补平衡管理，实行“以补定占”，强化省级耕地总量动态平衡管控。健全激励约束机制，将耕地占补平衡作为省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核的重要内容，落实耕地保护经济奖惩机制，真正做到让保护耕地的地方不吃亏、让保护耕地的农民得实惠。

2. 完善建设用地管理制度，优化土地要素保障

中国政府将根据各地资源禀赋条件和功能定位，进一步提升土地要素精准保障水平，让优势地区有更大发展空间。同时，要围绕推进以人为本的新型城镇化，建立新增城镇建设用地指标与常住人口增加相协调的配置机制。

3. 健全盘活存量土地和低效用地政策体系，提高土地利用效率

中国政府将加快构建城乡统一的建设用地市场，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，激活农村存量土地资产，保障乡村全面振兴用地需求。完善建设用地二级市场交易规则、交易服务平台，促进存量土地使用权交易。同时，健全盘活存量土地的政策体系，加强规划统筹，引导有序盘活存量土地和低效用地；完善土地收储机制，更好发挥开发储备、供应调节作用；加大政策激励，推动土地混合开发、复合利用，探索用途合理转换，不断提高土地利用效率。

建设海洋强国，开拓海洋发展新空间

中国政府近年来高度重视海洋强国建设，不断推进海洋资源开发利用，加强海洋生态保护，推动海洋经济发展。

1. 加强用海要素保障，推动海洋产业转型升级

中国政府积极推动养殖、风电等产业由近海走向深远海，推动用海模式由平面向立体和复合利用转变。2023年海洋生产总值为9.9万亿元，今年上半年海洋生产总值达4.9万亿元，同比增长5.6%。

2. 加强海洋生态保护，维护海洋生态安全

中国政府加强海洋生态环境监测和执法，严厉打击破坏海洋生态的行为，积极开展海洋生态修复工作，维护海洋生态安全。

3. 促进海洋科技创新，提升海洋科技水平

中国政府积极推动海洋科技创新，加强海洋基础研究，突破关键技术，提升海洋科技水平，为海洋强国建设提供有力支撑。

“三北”工程：构筑生态安全屏障，推动绿色发展

“三北”工程是世界上最大的生态工程，是改善中国北方生态环境、维护国家生态安全的重大举措。近年来，中国政府以更高的标准、更严的要求推进“三北”工程高质量发展，取得了显著成效。

1. 打好“三北”工程三大标志性战役，改善生态环境

中国政府启动了“三北”工程三大标志性战役，即黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，取得了明显进展。

2. 优化政策供给，破解基层问题

中国政府将继续优化政策供给，共同推动破解基层反映的堵点难点问题，引导各类主体广泛参与“三北”工程建设，全力打好“三北”工程攻坚战。

3. 加快国家公园建设，维护生物多样性

中国政府加快国家公园法立法进程，推进国家公园建设，保护自然资源，维护生物多样性。国家公园设立3年来，国家林草局会同有关部门组织第三方评估表明，国家公园正式设立以后，大熊猫、东北虎豹、藏羚羊等旗舰物种数量持续增长，国家公园生态系统质量稳步提升，生态保护的成效非常明显。

关键词：自然资源，高质量发展，耕地保护，土地制度改革，海洋强国，三北工程，生态文明，绿色发展

常见问题解答：

1. 中国政府如何保障耕地安全？

中国政府通过改革完善耕地占补平衡制度，推动落实耕地保护和粮食安全责任制考核，建立经济奖惩机制，确保耕地红线不突破，保障粮食安全。

2. 中国政府如何推动土地制度改革？

中国政府将聚焦新型工业化、新型城镇化和乡村振兴战略实施，在严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线前提下，深化土地制度改革，推动城乡土地资源更好地优化配置和高效利用。

3. 中国政府如何推进海洋强国建设？

中国政府加强用海要素保障，推动海洋产业转型升级，加强海洋生态保护，维护海洋生态安全，促进海洋科技创新，提升海洋科技水平。

4. 中国政府如何推进“三北”工程高质量发展？

中国政府启动了“三北”工程三大标志性战役，并持续优化政策供给，破解基层问题，引导各类主体广泛参与“三北”工程建设，全力打好“三北”工程攻坚战。

5. 中国如何实现绿水青山金山银山？

中国政府积极探索绿水青山转化为金山银山路径，开展生态产品价值实现机制试点，深化集体林权制度改革，深化农村集体经营性建设用地入市试点，增加集体经济组织和农民财产性收入。

6. 中国自然资源政策的未来发展趋势如何？

中国政府将持续深化自然资源领域改革，加强自然资源保护，合理开发利用，促进生态文明建设，为推动高质量发展提供有力支撑。

结论：

中国自然资源政策的不断完善，为推动高质量发展提供了坚实的保障。未来，中国政府将继续坚持生态优先、节约集约、绿色低碳的原则，深入推进自然资源领域改革，加强自然资源保护，合理开发利用，促进生态文明建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。